Miércoles, 19 Septiembre 2018 09:29

Sanchez Sesma

Complejidad, Incertidumbre y los Objetivos de Desarrollo Sustentable: Implicaciones en la Elaboración de Políticas Científicas

Parte 2

*Dr. Francisco J Sánchez-Sesma con la Colaboración de Erika Berstein y Casandra Rodríguez López (FFyL, UNAM)

Miembro del Comité de Tecnología y Diseño Comité



Por Michael Barber ** (Academia Australiana de Ciencias)

En la parte 1 se señala que los ODS son inherentemente complejos por ellos mismos y por la intrincada red de interdependencias y hasta competencia entre ellos. La complejidad aumenta pues su aplicación se lleva a cabo a nivel de los Estados nacionales por la participación de muchos agentes no gubernamentales, empresas y universidades, etc.

La incertidumbre y el dilema de los datos

La complejidad asociada a los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS) y, en particular, a la medición de los progresos se amplifica aún más por la falta de datos confiables para supervisar los progresos. En el mundo la situación es grave debido a la carencia de indicadores de la cantidad de datos disponibles y esto se combina con la recopilación de datos deficiente o incompleta en muchos estados.

En consecuencia, la elaboración de conjuntos de datos fiables y completos para el seguimiento de los ODS es una cuestión fundamental a la que la comunidad científica, por conducto de órganos como el Sistema Mundial de Datos, está prestando asistencia. Sin embargo, el proceso será prolongado y es poco probable que se complete a nivel mundial en 2030.

Tratados con los análisis apropiados y las precauciones del caso, estos datos, una vez reunidos, pueden seguir siendo un indicador importante de progreso o un punto en el que valdría la pena dar prioridad a la acción inmediata.

A nivel mundial, se ha lanzado recientemente un prototipo de ODS-tracker que permite el seguimiento del progreso en los objetivos y, hasta cierto punto, las metas. Estos son indicadores útiles de dónde pueden actuar los países y, en particular, dónde pueden desempeñar un papel la ciencia y la política científica.

Cualquier respuesta a los ODS, individual o colectivamente, debe abordar estas importantes cuestiones de complejidad e incertidumbre. La elaboración de estrategias eficaces de disminución de riesgos es un ámbito en el que la ciencia y las políticas científicas podrían aportar una contribución más significativa.

Gestionar el riesgo y la incertidumbre: el enfoque "de arriba hacia abajo“

En la primera parte del artículo Barber menciona que uno de los enfoques por parte de la propia ONU y de los Estados nacionales a la adopción de los ODS es:

De-arriba-hacia-abajo, en el que los objetivos y metas se abordan mediante procesos de planeación basados en los planes nacionales de desarrollo y los programas específicos (planes de trabajo oficiales);

Un posible enfoque, que están estudiando el Consejo Internacional de Ciencia (ISC) y la Red Internacional de Asesores Científicos Gubernamentales (INGSA), consiste en reducir en cascada la conexión de relaciones entre los objetivos y las metas para que sirvan de base a los planes de ejecución locales.

Ese enfoque tiene por objeto asegurar, en los niveles inferiores de organización, que los planes se elaboren en el marco de un enfoque global a nivel de todo el sistema que detalle, de la manera más clara posible, las interacciones y las correlaciones cruzadas entre los objetivos.

Para ser plenamente eficaz, un enfoque de este tipo también requerirá que los datos para una gestión y evaluación significativas se reduzcan en cascada o se deriven de manera coherente a nivel local, por ejemplo, una ciudad.

Estos enfoques "de arriba hacia abajo" se enfrentan a tres riesgos significativos que necesitan ser reducidos y sugieren que deberían explorarse enfoques alternativos para la entrega y el monitoreo de los ODS.

Muchos de los problemas que los ODS abordan son técnicamente "problemas complejos". Estos problemas tienen la característica de que cualquier intervención tiene muchas probabilidades de tener consecuencias no deseadas.

Una forma de disminuir, pero no eliminar totalmente este riesgo, es diseñar intervenciones de grupos de expertos con un alto grado de diversidad cognitiva y, en particular, una alta conciencia de sus propios sesgos en cuanto a conocimientos. Desde el punto de vista de la política científica, esto sugiere que es esencial un compromiso efectivo con los responsables de la formulación de políticas, otros actores involucrados en la implementación y la academia.

Es posible que los sistemas sociales a los que se aplican los ODS no sean solo complejos en el sentido coloquial, sino que sean técnicamente "sistemas complejos". Una característica de tales sistemas es la aparición de comportamientos y / o patrones complejos o estructuras organizadas que no pueden predecirse a partir de una comprensión del comportamiento de los componentes que integran el sistema.

Si aceptamos que la sociedad es un sistema complejo en el sentido técnico aludido anteriormente, entonces debemos aceptar que los vínculos y retroalimentaciones entre los ODS, ocurren porque estos abordan los síntomas implícitos del sistema dinámico: sociedad interactuando con el mundo natural.

Una función esencial que debe desempeñar la ciencia es hacer que estas conexiones implícitas sean visibles a fin de prevenir tácticas que aborden un ODS en detrimento de otros a largo plazo o que pierdan eficiencias que puedan ser explotadas tratando un grupo de ODS juntos. Los primeros pasos para contar y delinear estas interacciones se están tomando ahora en varios programas internacionales.

*Profesor Emérito, Tesorero y miembro del Consejo, Academia Australiana de Ciencias, Miembro del Comité de Expertos para mejorar el asesoramiento científico mundial en el contexto de los ODS, la asociación InterAcademies (IAP-Carnergie).



*Miembro del Consejo Consultivo de Ciencias

**Profesor Emérito, Tesorero y miembro del Consejo, Academia Australiana de Ciencias, Miembro del Comité de Expertos para mejorar el asesoramiento científico mundial en el contexto de los ODS, la asociación InterAcademies (IAP-Carnergie).

Inicio